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作者:李科展发布时间:2020-02-25 12:02:38  【字号:      】

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建设基层服务型党组织,核心在服务,重点在建设,根本在群众满意。各领域基层党组织职责任务不一样,面临的情况千差万别,但服务是共性要求,向服务转型是紧迫任务。基于此,《意见》提出了“五个服务”内涵和“六有”建设目标,明确了强化服务功能、健全组织体系、建设骨干队伍、创新服务载体、构建服务格局5项具体创建任务。这些新部署新任务,以服务为主线,理念更鲜明、职责更明晰、评价更聚焦,是建设基层服务型党组织的总体要求。贯彻这些要求和部署,结合各自实际大胆探索实践,我们就能把基层党组织建设成为人民群众离不开的“家”。“目前,我委正在会同有关部门研究起草《完善宏观调控体系的意见》。这个文件将就完善宏观调控目标体系、政策手段和决策实施机制,增强调控的科学性、针对性、有效性,提出一系列政策措施。”他说。二是着眼于推进国家治理体系和治理能力现代化,加快形成科学有效的社会治理体系和公共法律服务体系,提高社会治理水平。共有18项改革举措。重点包括发展中国特色社会主义法治理论,把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容,完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制,推进公共法律服务体系建设,构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系,完善多元化纠纷解决机制等。名词解释双发动机 “我们的基础设施、公共产品还有很大差距,建设中西部铁路、加快棚户区改造、发展城市地下管网还有很大潜力。这方面的带动力很强,是经济发展的重要发动机。”李克强说,“另一方面,我们通过商事制度改革等简政放权举措,形成了大众创业、万众创新的势头,电子商务、小微企业等新业态、新产业,将会成为中国经济新的‘发动机’。” 在 国务院第一会议室圆桌旁落座的,除了李克强总理和国务院其他领导外,还有来自高校、研究机构的4位专家学者,以及来自装备制造、电子商务、金融等领域的4位企业负责人。11月3日,李克强主持召开座谈会,就当前经济形势和下一步经济工作,听取专家学者和企业负责人的意见建议。以广东省东莞市2004年开始试行的车改方案为例,正处级每人每月3000元、正科级每人每月1800元、科员每人每月800元。按照正处级车补每月不超过1040元的中央规定,该市这一级别官员车补至少将被砍掉近2000元。

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【摘录】社会主义核心价值体系是兴国之魂,决定着中国特色社会主义发展方向。倡导富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善,积极培育社会主义核心价值观。张文岳代表巡视组提出了三点意见建议。一是在加大查办案件工作力度的同时,强化对关键岗位领导干部的教育、管理和监督,完善监督制约机制。二是结合教育实践活动,认真解决“四风”方面存在的问题,进一步改进文风会风,厉行勤俭节约。三是始终坚持正确用人导向,完善考核方法,严格干部选任程序,引导领导干部树立正确的政绩观。人民网北京9月1日电 据中央纪委监察部网站消息,8月29日,外交部党委专门召开会议,审议通过了《外交部纪委深化“三转”落实党风廉政建设监督责任工作方案》(以下简称“三转工作方案”)。中石化新闻发言人吕大鹏昨天接受北京青年报记者采访时表示,截至昨日,中石化已抽调700多名工作人员,全力以赴在现场做好清理善后工作。另外,所谓反垄断执法目的在于迫使跨国公司降价的说法也是猜测成分居多。由于目前很多反垄断调查案件都是由价格原因导致,所以在调查过程中,企业为了表示配合,都有主动降价的行为,但降价并不必然与垄断调查直接相关。即使降价,只要垄断违法行为没停止,依旧可能会被处罚。最近对车企的调查中,某企业连续两次降价,但仍被执法机关扩大调查。这说明,降价是消除由于垄断行为导致垄断高价损害后果的一种表现形式,但绝非全部。

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光明集团原董事长王宗南日前被正式批捕,华润集团原董事长宋林涉嫌严重违纪违法,陕西有色、中国出版等上市控股企业曝出负责人被查……梳理审计报告及国企“群蛀”案,仅今年以来,就有超过40名国企高管接受调查或被处理。诸多“明星企业家”如何踏上落马之路?国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯接受人民网记者采访时表示,政治局常委出席地方一把手任命会议是鲜有的。“山西最近腐败案件频发,对山西省委这次换届是非常态化的换届。在这种情况下,刘云山亲赴山西,显示出了中央对该事件的重视。”矿产资源配置、工程招投标等领域腐败问题比较突出;一些领导干部在年节、婚庆中有送收红包、礼金问题。一些干部执行规定搞变通,变相公款吃喝。没被丢出的残渣,就会被送到放置在传送带末端的篮子里,该篮子里还装有消毒后的勺子,管理员就是从这篮子里拿出勺子,直接放入餐具中进行包装。司法拍卖是人民法院强制执行的重要手段,是维护司法权威,实现债权人利益的必要举措。但从司法实践看,司法拍卖也存在着贪污腐败滋生、司法拍卖混乱无序、效率低下以及违规操作、低价起拍、恶意串通等种种问题。这些问题的存在,严重损害了司法公信力,扰乱了司法拍卖秩序,损害了当事人的切身利益。为此,最高人民法院于2004年、2009年、2011年分别发布三个专门的司法解释,有力地规范了司法拍卖程序,推动了司法拍卖改革的发展,取得了积极效果。2013年民事诉讼法修改,司法拍卖的表述在法律层面有所变更,致使委托拍卖不再是人民法院进行司法拍卖的唯一选择,除委托拍卖外,人民法院也可以自行拍卖。这便产生了如何划分委托拍卖与直接拍卖之间界限以及如何进一步完善司法拍卖体制和机制等重要问题。为了解情况,笔者参加了最高人民法院、中国拍卖协会等单位组织的专题调研,在此基础上,从目前实际出发,我提出以下建议,供完善立法、司法解释、改革探索以及实际操作参考: (一)我国应当坚持以委托拍卖为主的原则 委托拍卖是由直接拍卖发展而来的,目的是为了克服法院自行直接拍卖中存在着的种种问题,尤其是腐败问题和技术专业化等较为突出的问题。最高人民法院通过的各项有关的司法解释,也一步步地探索和完善着司法拍卖的体制和机制,实践证明效果总体上是好的。当然,委托拍卖中也存在着不够完善的地方,然而不能据此就主张回到法院自行拍卖的老路。尤其是,司法拍卖是一项专业性非常强的特殊市场行为,其以实现被拍卖标的物的价值最大化为目标。人民法院人力资源非常稀缺,专业性拍卖人士更是匮缺,如果司法拍卖的工作全部由法院行使,势必会影响法院的审判工作,而且也难以避免审判和执行不分所客观地存在着的弊端,由拍卖所导致的问题焦点会集中在法院身上。此外,委托拍卖还可以延伸法院的社会管理创新职能,积极推动拍卖行业的正常健康有序发展,从而为市场经济的发展提供有力保障。因此,我认为,应当坚持目前所实行的委托拍卖制度,并不断加以完善。只有在双方当事人都选择法院自行拍卖或者被拍卖的标的物价值较为确定且数额较小等极少数情况下,才由人民法院担负起自行拍卖的职责。 (二)实行司法拍卖的权力制约平衡 司法拍卖改革不能仅仅停留在技术改进的层面,更应该厘清司法拍卖参与主体的权责关系。人民法院内部应当建立起分工负责、相互配合、相互制约的内在管理机制;人民法院与拍卖机构之间应当建立起分工负责、监督配合的外部协作机制。具体来说,应当采用权力分离和制衡原理,将司法拍卖中存在的决定权、委托权、实施权、监督权等多种权力进行明确的分离,以实现司法拍卖过程中的权力制衡与监督,确保司法公正的实现。具体而言,司法拍卖的决定权应当由人民法院的执行部门行使,委托权由人民法院司法辅助部门行使,实施权由受委托的拍卖机构行使,监督权由人民法院、拍卖机构的政府主管部门、行业主管部门等共同行使。明确了权力,同时要配套建立各种责任机制,使权责统一。 (三)建立统一的司法拍卖平台 统一的司法拍卖平台是司法拍卖改革中出现的一个亮点,也是司法拍卖改革的大势所趋。最高人民法院的“人民法院诉讼资产网”、重庆模式中的“产权交易所”、上海模式中的“公共资源拍卖中心”、广西模式中的“联拍网”、淘宝模式等等都是实践中涌现出的司法拍卖平台。 统一的司法拍卖平台改变了各个法院、各个拍卖机构各自为政的局面,将一定范围的司法拍卖信息统一汇聚到平台上,扩大了司法拍卖的影响面,有利于拍卖标的价值的最大化。同时统一的司法拍卖平台将司法拍卖信息公之于众,将司法拍卖置于社会的监督之下,保证司法拍卖过程的公正透明,有力地遏止了司法腐败、暗箱操作行为的发生。值得注意的是,网络拍卖并不是独立的拍卖体制,无论是委托拍卖还是法院自行拍卖,均应当与时俱进,利用最新的网络电子化技术手段,为司法拍卖服务。 建立统一的司法拍卖平台应当坚持以下基本原则:一是司法拍卖平台必须具备相应的技术设备,能够为拍卖信息的发布、拍卖活动的进行提供必要而完备的技术支持;二是司法拍卖平台应当具备中立性,不得参与到具体的拍卖活动当中,不得参与佣金分配,只能收取部分服务费;三是司法拍卖平台应当由省级人民政府主管部门和高级人民法院联合确定,确定过程要保持公平、公正。 (四)完善司法拍卖的监督机制 任何一项制度的实施都必须有完善的监督机制,以前司法拍卖存在的种种问题很大一个原因便在于司法拍卖监督机制的缺失与不到位,所以在司法拍卖改革中要充分意识到监督机制的重要作用,建立并完善司法拍卖的监督机制。 在直接拍卖中,整个拍卖过程都发生在人民法院内部,其监督更应该严格。首先要确立上级人民法院对下级人民法院的监督工作。其次要确立人民法院的内部监管机制。最后,要加强直接拍卖的责任追究机制。 在委托拍卖中,人民法院和拍卖机构都会参与其中,监督机制应该针对不同的主体而系统地设置。人民法院作为司法拍卖的委托方,有义务针对其委托行为进行监督。同时人民法院作为司法主体,其司法职权也要求其对拍卖机构的具体行为进行监督。拍卖行业协会也应该加强行业自律,对参加司法拍卖的拍卖机构进行监督。对此可以借鉴上海模式,建立由多家部门和机构组成的监督委员会,共同对司法委托拍卖进行监督。与此同时,针对公共拍卖平台、评估机构、鉴定机构等也应当建立相应的监督机制。 (作者系中国人民大学法学院教授)

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